Аналитика
Двопартиска коалиција на сенатори објави во петокот дека постигнале договор со Белата куќа на Доналд Трамп за ажурирано законодавство, дизајнирано да наметне потенцијално економски осакатувачки санкции за секоја земја што продолжува да купува руска нафта – пробив што, доколку се потпише како закон, ќе му даде на претседателот најголема секундарна царинска власт врз трговските односи со трети земји што Конгресот некогаш експлицитно ја дал.
Трамп и група сенатори го туркаат Законот за санкционирање на Русија од 2025 година, кој вклучува одредба за тарифи од најмалку 500% за увоз од која било нација – како што се Кина, Индија и Бразил – која продолжува да купува руска нафта, природен гас, ураниум и нафтени производи.
Спогодбата, објавена од сенаторите Линдзи Греам, Ричард Блументал, Џин Шахин и Роџер Викер го доведува Законот за санкционирање на Русија од 2025 година на работ на гласање во Сенатот за прв пат по повеќе од една година застој.
Се очекува овие санкции најмногу да ги погодат Кина и Индија, кои заедно апсорбираат повеќе од 80 проценти од извозот на сурова нафта од Русија по море, што ги прави главни цели на законот. Доколку се донесе и спроведе, законот ќе воведе тарифи – во оригиналниот закон, поставени на 500 проценти за сите увезени стоки од која било опфатена земја – и ќе ја обврзе администрацијата повторно да ги отвори или суспендира тековните трговски односи за кои поголемиот дел од 2025 и 2026 година се обидуваше да ги стабилизира.
Извозот на нафта по море на Русија изнесува вкупно околу 3,2 милиони барели дневно. Доколку законот се усвои и се активираат секундарни тарифи, непосредното прашање за глобалните енергетски пазари би било дали Кина и Индија реално би можеле да ги пренасочат тие количини кон други добавувачи – или дали економските трошоци од заканата со тарифи би биле доволни за да се обезбеди доброволно почитување пред да се активираат какви било поттикнувачи.
Непосредно пред својата смрт, Греам отпатува во Киев во петокот за да го информира украинскиот претседател Володимир Зеленски за напорите на Конгресот. Греам им рекол на новинарите во Киев: „Никогаш не сум бил пооптимистичен од денес дека имаме формула за завршување на оваа војна“.
Високи американски претставници одделно за РСЕ/РЛ изјавија дека Трамп изразил поддршка за ажурираното законодавство, иако Белата куќа јавно не објави детали за договорот ниту ги потврди специфичните одредби од законот.
СЕ ОТВОРА ЛИ НОВО ПОГЛАВЈЕ НА ТРГОВСКАТА ВОЈНА МЕЃУ САД И КИНА?
Изложеноста на Кина на законот е најдраматичната димензија на приказната. Од декември 2022 година, Кина апсорбира приближно 48 проценти од извозот на сурова нафта од Русија, според податоците од Центарот за истражување на енергијата и чистиот воздух. Во јануари 2026 година, Русија ја престигна Саудиска Арабија како најголем снабдувач на сурова нафта во Кина – и 100 проценти од извозот на мешавина ESPO (Источен Сибир-Тихи Океан) се упати кон кинеските пристаништа за прв пат во историјата, според податоците од S&P Global Commodities at Sea. Во февруари, кинеските рафинерии апсорбираа приближно 2,09 милиони барели руска сурова нафта дневно – скок од 21 процент во однос на месецот, бидејќи кинеските рафинерии се движеа кон апсорбирање на товари што индиските купувачи почнаа да ги избегнуваат.
Пекинг јавно не одговори на соопштението од 10 јули. И Кина и Индија претходно ги окарактеризираа секундарните санкции на САД како „нелегитимен притисок“. Воведување на општа царина од 500 проценти за сите кинески стоки што влегуваат во Соединетите Американски Држави би претставувало економска ескалација без современ преседан – применета покрај кој било постоечки тарифен режим – и речиси сигурно би предизвикало постапка за решавање на спорови во Светската трговска организација, точка што нацрт-законот не ја опфаќа.
Греам експлицитно ја именува Кина како фокусна точка на законот. „Вистинскиот фокус на законот е да ги погоди клиентите на Путин“, рече тој во претходна изјава. „Кина и Индија купуваат 70 проценти од руската нафта и гас и други нафтени производи. Отсекогаш верував дека начинот на кој оваа војна завршува е кога Кина ќе оди кај Путин и ќе каже: „Доста е веќе, сега ни штетите.“
Ситуацијата во Индија е посложена. Под притисок од Вашингтон за време на билатералните трговски преговори меѓу САД и Индија претходно оваа година, индиските рафинерии значително го намалија увозот на руска сурова нафта – од приближно 1,84 милиони барели дневно во ноември 2025 година на приближно 1,04 милиони барели дневно во февруари 2026 година, според податоците на Kpler цитирани во претходните извештаи. Секундарната царина на администрацијата на Трамп за Индија, со која се наметна дополнителен данок од 25 проценти на индиската стока за САД почнувајќи од 27 август 2025 година, според Греам, го променила однесувањето на Индија.
Но, тоа повлекување се смени. Прекинот на иранските правци за снабдување по конфликтот во близина на Ормутскиот теснец ги врати индиските рафинерии назад кон руската сурова нафта. До март 2026 година, руската нафта сочинуваше околу 47 проценти од вкупниот увоз на сурова нафта во Индија. Привремената општа лиценца на Министерството за финансии на САД, која им дозволуваше на Индија да купува руска сурова нафта без активирање на санкции, истече на 17 јуни 2026 година, оставајќи ја сегашната позиција на Индија за купување правно неизвесна.
Индија не одговори јавно на објавата од петокот. Њу Делхи постојано тврдеше дека неговите одлуки за купување енергија се водени од национален економски интерес, а не од политичко усогласување.
Но, критичарите се прашуваат дали заканата е веродостојна. Кетрин Волфрам, поранешна службеничка во Министерството за финансии на САД која работеше на санкциите под администрацијата на Бајден, ја нарече употребата на тарифи како форма на санкции „нетестирана алатка“. Пишувајќи во јануари 2026 година, таа забележа: „Се грижам дека Русија и Индија ќе го оспорат блефот на американската влада и ќе продолжат да увезуваат руска нафта, можеби со мал попуст, бидејќи цената за САД за спроведување на заканата, особено во средината на трговските преговори со Кина, не е тривијална“.
Поднесувачите на законот тврдат дека моментот е невообичаено поволен за ескалација на санкциите. Глобалното снабдување со нафта беше ублажено во последните месеци од зголемувањето на производството на ОПЕК+ – групата постепено намалуваше приближно 1,65 милиони барели дневно од намалувањето на производството. Пред конфликтот во Иран да ги наруши пазарите на почетокот на 2026 година, ИЕА предвиде дека пазарот на нафта ќе биде во значителна прекумерна понуда до 2026 година; Прогнозата на агенцијата за јули 2026 година предвидува враќање на условите за прекумерно снабдување пред конфликтот во четвртиот квартал од 2026 година, со нормализирање на протокот во Ормутскиот теснец.
Спроведувањето царини од 500 проценти за целиот кинески извоз во Соединетите Држави би било меѓу најзначајните трговски ескалации во модерната историја. Тоа би можело да предизвика постапки за решавање на спорови во СТО, одмазднички кинески царини за американски стоки и услуги и да ги забрза кинеските напори за изградба на алтернативни системи за плаќање и трговија што го заобиколуваат американскиот долар.
(Фото: Трамп и Путин се ракуваат, 2019, Kremlin.ru, CC BY 4.0)
