Аналитика
На вчера одржаниот референдум, швајцарските гласачи на 27 септември 2026 година отфрлија популарна иницијатива што ќе внесеше многу построга дефиниција за неутралност во Федералниот устав. Приближно 70 проценти гласаа против и мерката не успеа во сите швајцарски кантони. Резултатот ѝ остава на владата одврзани раце да продолжи да ја применува неутралноста како флексибилна алатка за политика, а не како ригидно правило без исклучоци.
Таа флексибилност е сржта на она што беше во прашање.
Швајцарската неутралност е стара, но не и замрзната. Европските сили ја признаа како „вечна“ во 1815 година по Наполеоновите војни, делумно за да создадат стабилен тампон. Уставот од 1848 година ја спомена, но сепак составувачите намерно го оставија нејзиното секојдневно значење на Федералниот совет и Парламентот, наместо да се заклучи во детална доктрина. Два века земјата го користеше тој простор: држејќи се подалеку од војни, одржувајќи вооружена одбрана, нудејќи „добри служби“, домаќин на Црвениот крст и меѓународни разговори и повремено приклучувајќи се кон санкции или безбедносни партнерства кога процени дека нејзините интереси го бараат тоа.
Руската инвазија на Украина во 2022 година наметна поостар избор. По кратка пауза, Швајцарија се усогласи со последователните пакети санкции на Европската Унија. До средината на 2026 година, таа замрзна околу 8,5 милијарди швајцарски франци средства поврзани со Русија и ги ограничи трговијата, финансиите и технологијата. Русија одговори со тоа што ја наведе Швајцарија меѓу „непријателските држави“. Поддржувачите на иницијативата, предводени од поранешниот федерален советник Кристоф Блохер и групата Про Швајц, тврдеа дека економските санкции самите по себе се оружје на војната и дека Швајцарија затоа ја напуштила неутралноста.
Тие сакаа Уставот да ја прогласи неутралноста за „вечна и вооружена“, да забрани членство или соработка со воени сојузи освен во случај на директен напад и да забрани санкции кои не се дел од ОН против држави во војна. Бидејќи Русија има право на вето во Советот за безбедност, таа последна клаузула би ги направила повеќето актуелни мерки на Русија правно неодржливи.
Противниците – вклучувајќи ја владата, парламентот и секоја голема партија освен Швајцарската народна партија – рекоа дека текстот ќе ја претвори живата безбедносна политика во изолација. Тие тврдеа дека заканите од 21 век (хибридна војна, енергетска принуда, финансиски мрежи) не можат да се справат со толкување на неутралноста од 19 век и дека кредибилитетот на Швајцарија како медијатор и финансиски центар зависи од тоа дали ќе може да дејствува со истомислечки држави. Поблиската практична соработка со земјите од НАТО во обуката, интероперабилноста и воздушната одбрана исто така би била ограничена. Русија јавно ја поздрави иницијативата; западните партнери ја следеа со претпазливост.
Затоа, гласањето беше помалку за тоа дали Швајцарија треба да остане неутрална – идеја што сè уште ужива широка поддршка – а повеќе за тоа кој одлучува што значи неутралност во дадена криза. Со отфрлање на иницијативата, гласачите ја оставија таа одлука кај избраните институции, наместо да вградат тесно толкување што би барало од Швајцарија да ги третира мерките наложени од ОН и усогласени со ЕУ како фундаментално различни. Постојните санкции кон Русија можат да продолжат. Идните влади ја задржуваат можноста да ги заострат, олабават или адаптираат, или да ги продлабочат безбедносните врски со Европа, без претходно да го изменат Уставот.
Она што резултатите од неделните избори го потврдуваат е дека, засега, повеќето Швајцарци претпочитаат верзија на неутралност што сè уште им овозможува да изберат страна кога оценуваат дека самиот меѓународен поредок е нападнат.
(Фото: August Geyler / Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0)
