Аналитика
Соединетите Американски Држави најавија дека ќе го запрат процесирањето на имигрантските визи за граѓаните на 75 држави, вклучувајќи ја и Северна Македонија, како дел од сеопфатно реструктуирање на процедурите за легална имиграција. Овој потег на Стејт департментот, кој треба да стапи на сила од 21 јануари годинава, предизвика неизвесност кај македонските државјани кои бараат семејно обединување или постојан престој во САД.
ШТО ЗНАЧИ ПРАВИЛОТО „ЈАВЕН ТОВАР“?
Одлуката за суспензија се однесува на обработка на имигрантските визи за државјани на 75 земји, кои обично ги користат лица кои сакаат трајно да се населат во Соединетите Американски Држави преку семејно спонзорство, вработување или програмата за визи за разновидност. Краткорочните неимигрантски визи, како што се туристичките, деловните или студентските категории, не се дел од најавената пауза, иако се очекува американските конзуларните службеници во иднина да применуваат построги правила и проверки во текот на претстојните интервјуа за добивање на останатите видови на визи за САД.
Конзуларните службеници добиле упатство да ги одбиваат визите на апликанти кои се сметаат за најризични според критериуми како здравствена состојба, возраст, познавање на англиски јазик, финансиска состојба или можни потреби за долгорочна медицинска грижа.
Вашингтон ја формулираше мерката како административна неопходност, со образложение дека прекинот во обработката е потребен за да се развијат нови стандарди за проверка според правилото за „јавен товар“ („Public Charge Rule“), кое им овозможува на конзуларните службеници да одбијат визи на апликанти за кои се смета дека веројатно ќе се потпираат на јавна помош по пристигнувањето.
Правилото за јавен товар е долгогодишен дел од американскиот закон за имиграција што ѝ дозволува на владата да одбие одредени визи или зелени карти на луѓе за кои веруваат дека веројатно ќе зависат од владини бенефиции откако ќе се преселат во САД.
Идејата постои повеќе од еден век, но колку строго се спроведува варира во зависност од администрацијата. Враќањето на претседателот Доналд Трамп во Белата куќа во јануари ги разгоре барањата на конзервативните конзервативни да се ограничи не само нелегалната, туку и легалната имиграција. Аргументот е дека имигрантските домаќинства наметнуваат трошоци на американските системи за социјална помош.
СКАНДАЛОТ ВО МИНЕСОТА ЈА ПРЕЛЕА ЧАШАТА
Одлуката на САД за суспензија на имигрантските визи за дел од државите доаѓа во момент на домашни политички тензии во Соединетите Држави околу подобноста за социјална помош и спроведувањето на измами.
Кон крајот на 2025 година и почетокот на 2026 година, голем скандал со измами со социјална помош во Минесота привлече национално политичко внимание. Федералните обвинители открија широко распространета злоупотреба на федералните фондови за социјална помош и исхрана во државата, поврзана со непрофитни програми и други субјекти. Голем дел од пријавените измами вклучуваа поединци од големата сомалиско-американска заедница во Минесота, и тоа стана фокусна точка во пошироките републикански критики кон федералните системи за социјална помош. Претседателот Трамп и високите функционери постојано наведуваа загриженост за „злоупотреби на социјална помош“ и измами во програмите за јавна помош како оправдување за построги политики за имиграција и бенефиции.
Скандалот со социјална помош од висок профил во Минесота, во кој федералните обвинители открија широко распространета злоупотреба на средствата за јавна помош поврзани со непрофитни програми за храна и исхрана, беше искористен од администрацијата и републиканските сојузници како оправдување за затегнување на имиграциските канали.
Иако случајот во Минесота вклучуваше постојни жители на САД, а не нови кандидати за виза, скандалот ги преобликува јавните дебати околу концептот „јавен товар“ и постојано се цитира од службеници кои се залагаат за системска промена на имиграцијата.
Администрацијата на Трамп нагласува дека имигрантите од некои од погодените земји имаат повисоки стапки на користење на социјална помош или измама – особено наведувајќи ја сомалиско-американската заедница во Минесота како пример – за да го оправда построгото проверување на кандидатите за виза според таканареченото правило за „јавен товар“.
ЗОШТО И МАКЕДОНИЈА?
За граѓаните на Македонија, Босна и Херцеговина, Црна Гора и Косово – балканските држави кои се најдоа на „црната листа“ на држави со замрзнат имигрантски визен режим, процесот на верификација повеќе нема да биде само формалност:
Ќе се проверува дали некој од членовите на семејството што веќе се во САД користел програми како што се SNAP (купони за храна) или Medicaid.
Секој потенцијален имигрант ќе мора да докаже дека има средства за живот што му овозможуваат никогаш да не побара владина помош.
За Северна Македонија, вклучувањето во суспендираниот список има помалку врска со билатералните односи, а повеќе со структурните карактеристики. Стејт департментот не издаде прилагодени објаснувања за поединечните земји, но критериумите за избор укажуваат на комбинација од фактори: релативно високи стапки на трајна емиграција во однос на големината на населението; значително учество во семејното обединување и патиштата за виза за разновидност; и економски индикатори што сугерираат дека кандидатите би имале поголема веројатност да бараат финансиска поддршка од спонзори по пристигнувањето.
Нашата држава не се наоѓа на листата држави или територии за кои Соединетите Држави имаат посебни правила за имиграција под хуманитарни исклучоци, а немаме взаемни договори за миграција за вработување засновани на договори, кои ги штитат некои земји од широки административни суспензии. Исто така, не се соочува со дипломатски или безбедносни санкции од Вашингтон, што го зајакнува ставот дека потегот е административен, а не геополитички.
Новото упатство на администрацијата го проширува начинот на кој се применува тоа правило. Критичарите на потегот на администрацијата на Трамп тврдат дека скандалот во Минесота е искористен за политичко поттикнување на пошироки ограничувања за имиграцијата, покрај решавањето на специфични случаи на измама.
Соединетите Американски Држави повеќе од 130 години се една од клучните дестинации за македонските емигранти, а последните децении тоа е се почест случај за помладите македонски граѓани кои го продолжуваат своето образование на некој од престижните американски универзитети, за потоа да се вработат и создадат нов живот во САД или цели семејства, кои се иселуваат во САД во потрага по постабилни и поквалитетни животни околности. Лотаријата за виза за разновидност, особено, одигра огромна улога во миграцискиот профил на земјата, при што македонските државјани редовно се појавуваат меѓу највисоките добитници по глава на жител во Европа. Суспензијата сега ги става сите такви трајни патишта на чекање, нарушувајќи ги плановите за илјадници кандидати и во Северна Македонија и во рамките на поголемата македонска дијаспора.
„МЕКО ЗАМРЗНУВАЊЕ“ НА ИМИГРАЦИЈАТА ВО САД?
Критичарите на суспензијата, вклучувајќи експерти за имиграциска политика и адвокати во САД, предупредуваат дека потегот претставува „меко замрзнување“ на легалната имиграција за широки делови од светот, што потенцијално трае со месеци, ако не и со години. Претставниците на администрацијата на Трамп возвраќаат дека паузата е привремена и неопходна за преработка на процедурите за проверка, иако не е предвиден фиксен временски рок за враќање на нормалната обработка на визите.
Стејт департментот веќе започна со изготвување нови упатства за конзуларните службеници кои ќе бараат подетални проценки на приходите, вештините, изгледите за вработување, медицинските состојби и пристапот до приватни спонзори на апликантите.
Засега, македонските граѓани со нерешени случаи за имигрантски визи се соочуваат со период на неизвесност. Може да се случи на ние со одобрени случаи интервјуата за виза да им бидат одложени или откажани, додека на лицата во пораните фази од процесот се очекува нивните случаи да бидат паузирани додека конзуларните служби во Амбасадата на САД не ги спроведат ревидираните правила.
Сепак, барем судејќи според најавите, се очекува туристичките и деловните патувања и студентските размени да продолжат непречено. Дипломатските односи меѓу Вашингтон и Скопјe остануваат стабилни, без сигнали за политички последици надвор од административното нарушување.
Додека Соединетите Американски Држави го редефинираат својот пристап кон легалната имиграција, помалите земји како Северна Македонија – кои се потпираат на врски со дијаспората, мобилност на работната сила и патишта за повторно обединување на семејствата – би можеле да се најдат непропорционално погодени. Наредните месеци ќе одредат дали суспензијата на визите ќе стане краток прекин на процедурата или ќе го означи почетокот на потрајна промена во архитектурата на американската имиграциска политика.
Југослава Дуковска
(Фото: Gulbenk – Own work, CC BY-SA 3.0)
