НАЈГОЛЕМИОТ СУВЕРЕН ФИНАНСИСКИ ФОНД во светот се повлекува од Израел, ќе деинвестира во компании поврзани со војната во Газа

Норгес Банк Инвестмент Менаџмент, менаџерот на Глобалниот владин пензиски фонд од Осло, вреден 20,13 трилиони норвешки круни (1,96 трилиони долари), ќе исклучи уште шест израелски компании со врски со Западниот Брег и Газа, според писмото испратено од НБИМ на 18 август до Министерството за финансии на Норвешка.

Норгес Банк (позната како „Глобалниот владин пензиски фонд“) објави дека ги разгледува, а во некои случаи и ликвидира инвестициите со седиште во Израел. „Норгес Банк“ вели дека, врз основа на влошувањето на ситуацијата на Западниот Брег и Газа, Министерството за финансии побарало од неа внимателно да го разгледа својот мандат и да направи промени доколку е потребно.

Норвешката влада на почетокот на август објави дека ќе ги преиспита своите инвестиции за да се осигури дека Нафтениот фонд не ги поддржува израелските компании кои ја помагаат окупацијата или војната во Газа. Прегледот, кој треба да биде завршен до 20 август, би можел да биде голем чекор на патот кон одземање на инвестициите. Но, дали владата ќе продолжи – и дали ќе предизвика пофундаментални реформи во практиките за етичко инвестирање на Фондот?

Во 1990 година, Норвешка го основа Нафтениот фонд, долгорочно инвестициско средство за управување со растечките приходи од нафта и гас во земјата. Порано познат како Глобален владин пензиски фонд, неговите примарни цели беа да ги заштити овие приходи за идните генерации и да ја заштити норвешката економија, која сè повеќе зависи од нафтата, од нестабилноста на глобалниот пазар.

Управуван од Norges Bank Investment Management (NBIM) со оперативна независност под централната банка, Нафтениот фонд инвестира глобално во акции, недвижности, државни обврзници и инфраструктура за обновлива енергија. И од својот прв депозит во 1996 година, тој значително порасна за да стане најголемиот суверен фонд за богатство во светот, со пазарна вредност од речиси 20 трилиони круни (1,95 трилиони долари).

Фондот има значителни удели во некои од најголемите светски компании, со најзначајни инвестиции по вредност во Apple, Microsoft и Nvidia. Неговото портфолио е широко диверзифицирано и дизајнирано да го отсликува глобалниот берзански пазар: во моментов, Фондот е инвестиран во 8.559 компании и поседува околу 1,5 проценти од сите јавно котирани акции низ целиот свет.

Тој е исто така најголемиот инвеститор во Европа во компании соучесници во економското одржување и олеснување на израелската окупација и геноцид во Палестина.

Норвешка влезе во 2023 година со инвестиции во вредност од околу 13 милијарди круни (1,26 милијарди долари) во израелски компании. Со забрзувањето на израелските воени напори, вредноста на инвестициите на Норвешка драматично се зголеми: до крајот на 2024 година, скандинавската држава имаше повеќе од 22 милијарди круни (2,1 милијарди долари) инвестирани во израелски компании.

Нафтениот фонд има мандат да ја земе предвид етиката во своите инвестициски практики, но долго време се чинеше дека не е подготвен или не е во можност да ги почитува во однос на Израел. Но, како што притисокот за одземање на инвестициите расте поради сè поинтензивниот напад на Израел врз Газа, почнуваат да се појавуваат првите големи пукнатини, се вели во анализата на Магнус Кристенсен Фиц, што неодамна ја објави норвешкиот магазин +972.

КОЈ Е ОСНОВОТ ЗА ДЕНИВЕСТИРАЊЕ ВО ИЗРАЕЛ?

Мандатот за инвестиции на Нафтениот фонд наведува дека инвестициите треба да се во согласност со „меѓународно признатите принципи и стандарди, како што се Глобалниот договор на ОН, Принципите на ОЕЦД за корпоративно управување и Упатствата на ОЕЦД за мултинационални претпријатија“. Но, токму неговите сопствени Етички упатства, воспоставени во раните 2000-ти, служат како главна етичка рамка.

За да се обезбеди усогласеност со меѓународните стандарди за човекови права и сопствените упатства за етичко инвестирање, Нафтениот фонд има два главни инструменти. Првиот е практиката на активно сопствеништво, преку која ги остварува правата на акционерите со гласање на состаноците на компанијата и директно ангажирање со компаниите во своето портфолио.

На пример, во летото 2024 година, NBIM гласаше против предложениот пакет компензација од 56 милијарди долари за извршниот директор на Тесла, Елон Маск. Гласањето предизвика широко објавена расправија меѓу Маск и извршниот директор на NBIM, Николај Танген, што кулминираше со протекување на текстуални пораки меѓу нив двајца, а Маск потоа одби покана за приватна вечера во домот на Танген. Фондот поседува акции на Тесла во вредност од 14,2 милијарди долари, што претставува 1,1 процент од вкупниот капитален удел.

Вториот механизам е Советот за етика, независно советодавно тело кое проценува дали компаниите во портфолиото на Фондот се усогласуваат со неговите етички упатства. Советот може да препорача NBIM да ги исклучи компаниите за кои е утврдено дека се вклучени во сериозни или систематски кршења на човековите права или хуманитарното право.

Упатствата, исто така, забрануваат инвестиции во компании кои произведуваат специфични категории оружје (како што се касетна муниција, нагазни мини или компоненти за нуклеарно оружје), како и оние кои се вклучени во тутун, канабис, производство на јаглен или производство на електрична енергија базирана на јаглен.

Во 2024 година, Советот разгледа околу 250 компании и препорача продажба на инвестиции од 15 од нив. А од почетокот на израелската воена кампања во Газа, го зголеми својот надзор врз израелските фирми.

БАНКАТА ХАПОАЛИМ И ИЗРАЕЛСКАТА ВОЕНА МАШИНЕРИЈА

Нафтениот фонд, исто така, одржува инвестиции во Банката Хапоалим, една од најголемите банки во Израел и добро документиран финансиер на проширувањето на израелските населби. Управува со филијали во населбите и на Западниот Брег и на Голанската Висорамнина, и финансирала инфраструктурни проекти, вклучувајќи ветерни фарми, на овие окупирани територии.

Банката Хапоалим е наведена во базата на податоци на компании кои придонесуваат кон или имаат корист од израелската окупација, составена од Канцеларијата на Високиот комесар на ОН за човекови права (OHCHR). Неколку меѓународни банки и пензиски фондови веќе се откажаа од неа врз основа на овие причини. Норвешкиот нафтен фонд моментално поседува 1,39 проценти удел во банката, во вредност од приближно 222 милиони долари.

Historikere for Palestina, исто така, укажува на инвестициите на Нафтениот фонд во израелски технолошки фирми вклучени во надзор и контрола на населението на Западниот Брег. Меѓу нив се Хилан, во која Фондот инвестирал 9,2 милиони долари, и One Software Technologies, во која поседува удел од 4,7 милиони долари.

Заедно со нивните подружници, овие фирми обезбедуваат консултантски услуги, операции и ИТ поддршка за системот Meitar – платформа за биометриска идентификација и контрола на мобилноста што се користи на контролните пунктови на израелската војска низ целиот Западен Брег, што овозможува следење во реално време на движењето на Палестинците и е клучна компонента на пошироката инфраструктура на окупацијата на Израел.

Фондот дополнително поседува 70,2 милиони долари во NICE Ltd, компанија за сајбер безбедност и надзор основана од ветерани од Единицата 8200, елитниот одред за сигнално разузнавање на израелската армија, познат по својата улога во високо наметливиот надзор на Палестинците. NICE испорачува технологија за надзор на израелските одбранбени компании, вклучувајќи ги Rafael и Elta Systems, кои обезбедуваат воена опрема и услуги што се користат на окупираните палестински територии.

Слично на тоа, Next Vision Stabilized Systems произведува дронови за надзор и дронови дизајнирани за „стекнување цели“ – како што се Raven 2.5 и Condor – кои, во неколку документирани случаи, биле користени за таргетирање цивили во Газа. Нејзините тековни клиенти вклучуваат големи играчи во одбранбениот сектор на Израел: Elbit Systems, Israel Aerospace Industries (IAI), Aeronautics (компанија во сопственост на Rafael) и израелското Министерство за одбрана.

Овие врски со воено-индустрискиот комплекс на Израел се покажаа како многу профитабилни за време на војната во Газа. Во првиот квартал од 2024 година, „Некст Вижн“ објави пораст на продажбата од 220 проценти и повеќе од тројно зголемување на нето добивката – од 4 милиони долари на 14,5 милиони долари – во споредба со истиот период претходната година. Вкупните приходи достигнаа 27,2 милиони долари, скок што компанијата го припишува на наглото зголемување на нарачките од израелски клиенти од почетокот на војната.

Во Норвешка, јавното негодување поради нападот на Израел во Газа предизвика широка кампања предводена од граѓанското општество за одземање на јавното богатство од компаниите соучесници во окупацијата и геноцидот врз Палестинците.

Во мај, 50 норвешки организации на граѓанското општество – вклучувајќи ги „Амнести интернешнл Норвешка“, „Норвешката конфедерација на синдикати“ (ЛО) и „Спасете ги децата“ – потпишаа заедничко писмо до министерот за финансии Јенс Столтенберг, барајќи од неговото министерство да ѝ наложи на Централната банка да се одземе од сите компании каде што постои неприфатлив ризик од соучесништво во кршење на меѓународното хуманитарно право на окупираните палестински територии. Кампањата, насловена како „Мојот нафтен фонд, мојот избор“, оттогаш стана вирална на социјалните медиуми.

Јавното мислење се чини дека го поддржува овој поттик. Анкета спроведена од Respons Analyse во име на Amnesty International Norway покажа дека 78 проценти од Норвежаните веруваат дека Нафтениот фонд треба да избегнува инвестирање во компании кои се соучесници во кршење на човековите права, додека 62 проценти веруваат дека Фондот не треба да инвестира во компании што работат на окупираните територии.

Amnesty International Norway беше еден од првите застапници на рамката за етичко инвестирање на Нафтениот фонд и беше еден од клучните двигатели зад тековниот поттик за одземање на инвестициите. Во разговор за VG, најголемиот весник во Норвешка, претходно оваа година, советничката на Amnesty, Астри Мене Сјонер, праша дали етичката рамка на Фондот функционира како што е предвидено, истакнувајќи дека Нафтениот фонд останува инвестиран во 13 компании кои моментално се наведени во базата на податоци на OHCHR.

„Играта на меѓусебни обвинувања трае предолго“, рече Мене Сјонер. „Сите покажуваат со прст еден кон друг за да преземат етичка одговорност. На крајот на краиштата, политичката одговорност лежи кај Стортингот [норвешкиот парламент], за развој или заострување на упатствата.“

Таа посочи на она што е опишано како постојано префрлање на одговорноста помеѓу раководството на Фондот, неговиот Совет за етика, Стортингот и Министерството за финансии – ќорсокак што продолжува откако кампањата почна да добива на интензитет. Додека Советот за етика вели дека работи во рамките на својот тековен мандат и дека понатамошните дејствија би барале нови упатства во форма на закон или владини директиви, Министерството за финансии и раководството на Лабуристичката партија тврдат дека постојните упатства се соодветни.

Ова префрлање на одговорноста стана особено очигледно на почетокот на август. Норвешкиот весник Афтенпостен откри – врз основа на истражување на „Historikere for Palestina“ – дека во 2023 година, Нафтениот фонд инвестирал во израелската компанија „Bet Shemesh Engines Holdings“, која произведува и одржува компоненти за мотори за израелски борбени авиони што се користат во служба на бомбардирањето на Газа. Сопственичкиот удел на Фондот во компанијата оттогаш се зголеми.

Кога се соочи со наодите, извршниот директор на Фондот, Николај Танген, одговори забележувајќи дека компанијата не е на списокот за исклучување на Советот за етика, додавајќи: „Имаме јасна поделба на одговорностите, каде што Советот за етика е тој што ги проценува етичките прашања околу нашите инвестиции“. „Historikere for Palestina“ предупреди за вмешаноста на Бет Шемеш во израелската војска уште кон крајот на јуни.

Дури и главниот архитект на етичките упатства на Нафтениот фонд, професорот по право на Универзитетот во Осло, Ханс Петер Гравер, сега бара целосно исклучување на израелските фирми. „Ова би било во согласност со духот од кој работевме кога ги развивавме етичките упатства на Нафтениот фонд“, рече тој оваа недела.

НЕСОГЛАСУВАЊАТА КУЛМИНИРААТ

Привремен врв дојде на 4 јуни, кога Стортинг гласаше за предлогот поднесен од Социјалистичката левичарска партија за повлекување на инвестициите на Нафтениот фонд од израелските компании што придонесуваат за окупација и воени злосторства.

Предлогот беше поддржан од неколку партии, но не успеа да добие мнозинство откако и лабуристичката и конзервативната партија гласаа против него. Сепак, партиите што го поддржуваат предлогот ветија дека инвестициите на Фондот ќе бидат клучно прашање во кампањата во пресрет на парламентарните избори оваа есен.

Значителните инвестиции на Норвешка во компании поврзани со окупацијата, исто така, привлекоа меѓународен надзор. Во нејзиниот неодамнешен извештај насловен „Од економија на окупација до економија на геноцид“, Франческа Албанезе, специјална известувачка на ОН за палестинските територии, ги истакна бројните корпорации што ја поддржуваат окупацијата на Израел или директно го поддржуваат нејзиниот геноцид во Газа.

Во извештајот се наведува дека до крајот на 2024 година, Нафтениот фонд имал инвестиции во вредност од 121,5 милијарди долари – 6,9 проценти од неговата вкупна вредност – во компании наведени во извештајот. Меѓу нив е и Палантир, американската технолошка фирма основана од Питер Тиел, која, преку партнерства со израелската влада, обезбедува системи за насочување со вештачка интелигенција за кои се тврди дека се користат во Газа, слични на оние што претходно ги откри списанието +972.

Така, со своите претходно споменати акции во „Некст Вижн Стабилизејд Системс“, Фондот реално може да финансира и софтвер за таргетирање што погрешно ги идентификува палестинските цивили како борци и беспилотните летала што се користат за извршување на нивното убивање.

Друга фирма истакната во извештајот на Албанезе е американскиот производител на опрема Катерпилар, во кој Фондот поседува акции во вредност од 2,1 милијарда долари. Во соработка со израелски технолошки фирми како што се ИАИ, Елбит Системс и РАДА Електроник Индустрис, израелската војска го модифицираше булдожерот D9 на Катерпилар во автономно, далечински управувано оружје кое е централно за нејзините операции.

Од октомври 2023 година, машините на Катерпилар се документирани во широка употреба за време на масовни уривања – вклучително и уништување на домови, џамии и критична инфраструктура – како и во напади врз болници и инциденти каде што Палестинците биле згмечени до смрт.

Вреди да се напомене дека најголемиот приватен пензиски фонд во Норвешка, КЛП, се откажа од Катерпилар во јуни 2024 година, наведувајќи „загриженост за неговата улога во злоупотребите на човековите права во окупираната Палестина“. KLP веќе исклучи голем број израелски компании од своето портфолио во 2021 година од слични причини, вклучувајќи ги Paz Energy, Bezeq и Bank Hapoalim. Пензискиот фонд дополнително се откажа од меѓународни компании кои продаваат оружје на израелската војска, како што се Motorola и германскиот производител на оружје ThyssenKrupp.

И покрај растечкиот притисок, како на домашен, така и на меѓународен план, норвешката влада досега се спротивставуваше на одземањето на инвестициите. Како одговор на писмото од Албанезе, испратено за време на подготовката на нејзиниот извештај, министерот за финансии Јенс Столтенберг го потврди своето верување дека инвестициите на Нафтениот фонд не ги кршат обврските на Норвешка според меѓународното право.

Но, тоа можеби ќе се промени. Бидејќи притисокот достигна точка на вриење по известувањето на Афтенпостен за инвестицијата на Фондот во Бет Шемеш Енџинс, а подоцна и во НекстВижн, Министерството за финансии побара преглед од централната банка и Советот за етика на инвестициите на Фондот во израелски компании.

Во својот годишен извештај за 2024 година, Советот за етика на Фондот ја призна сериозноста на етичките предизвици што ги претставуваат „окупацијата на Западниот Брег“ од страна на Израел и војната во Газа“ и рече дека во моментов го прегледува своето портфолио во светлината на овие загрижености. Сепак, со своите пет члена и секретаријат од девет лица, Советот работи со ограничен капацитет и мора да следи огромно и сложено инвестициско портфолио. Имено, неодамнешните исклучувања на Безек и Паз Енерџи се базираа на препораки издадени шест месеци претходно.

Но, ограничениот институционален капацитет е само дел од приказната. Советот никогаш не бил дизајниран брзо да реагира на брзите политички или хуманитарни случувања; неговиот мандат дозволува само истрага на поединечни компании, а не за исклучоци на ниво на целиот сектор или забрани. Поширока промена на политиката би барала директни инструкции од Министерството за финансии.

Таквата интервенција не е без преседан. Во февруари 2022 година, кратко по целосната инвазија на Русија во Украина, министерството ѝ наложи на централната банка веднаш да ги замрзне сите инвестиции во Русија и да подготви план за целосно одземање на инвестициите. Досега, министерот за финансии Столтенберг одби да издаде слични инструкции во врска со израелските компании.

Столтенберг инсистира дека двете ситуации не се споредливи: Русија беше под широки меѓународни санкции, додека Израел не е. Иако технички вистинит, овој аргумент служи само за да се нагласи фактот дека Фондот е повеќе насочен кон геополитичкиот консензус отколку кон самото меѓународно право.

Постои одредена иронија во ова. Еден од клучните аргументи против одземањето на инвестициите е потребата да се зачува независноста на Фондот и да се избегне политизација. Сепак, неговата неактивност кон Израел е обликувана од политичкиот контекст.

Друг фактор што ги забавува истрагите на Советот е значајната нормативна тежина што ја носат неговите одлуки. Со оглед на тоа што другите инвестициски институции често го следат примерот на Нафтениот фонд, Советот пристапува кон секој случај со она што е опишано како квази-судска строгост. Оваа темелност им дава кредибилитет на неговите заклучоци – но исто така значи дека истрагите се долги, педантни и бавни.

Но, како што истакна „Historikere for Palestina“, ниту недостатокот на институционален капацитет ниту бавното темпо на процесот на донесување одлуки на Советот не го објаснуваат целосно однесувањето на Фондот. Во 2023-24 година, додека Фондот активно се откажуваше од Paz Energy, истовремено ги зголемуваше своите удели во Summit Real Estate Holdings Ltd – компанија која самата стекнуваше акции во Paz (и оттогаш стана најголем акционер на компанијата).

Ниту, пак, го објаснува континуираното инвестирање во AFI Properties, компанија чија подружница, Danya Cebus, е длабоко вклучена во градежни проекти во нелегални населби низ Западниот Брег и Источен Ерусалим, вклучувајќи ги Хар Хома, Гило, Моди’ин Илит и Маалех Адумим.

Другите подружници на AFI креваат слични црвени знамиња. Cebus Rimon изгради воена база во Бе’ер Шева, каде што израелската армија соработува со Универзитетот Ben Gurion и приватни компании за воени иновации. Друга подружница, Geo Danya, помогна во изградбата на ѕидот околу Појасот Газа во 2018 година, придонесувајќи за блокадата и затворањето на неговите палестински жители.

Изјавените позиции на Норвешка во надворешната политика – вклучувајќи ја политичката поддршка за палестинската државност, континуираното финансирање за UNRWA во услови на напори за намалување на финансирањето и јавната посветеност да се почитуваат пресудите на Меѓународниот кривичен суд – се во остра спротивност со нејзината неподготвеност да ја прекине финансиската поддршка за израелската окупација.

Оваа дисонанца го истакнува вештачкиот јаз помеѓу политиката и финансиите, линија што ефикасно ги заштити и финансиските инструменти поврзани со државата и приватните претпријатија од значаен надзор.

Суверените фондови за богатство како Норвешкиот нафтен фонд се во срцето на оваа тензија. Иако се во јавна сопственост и управувани од државата, тие работат под рамки послични на приватните претпријатија кога станува збор за обврските за човекови права. Оваа двосмисленост им овозможува да имаат корист од кредибилитетот на јавната сопственост без етичките одговорности што нормално важат за државите.

Како што ми кажаа иницијаторите на „Историкере за Палестина“, Пол Нигард и Ели Моркен Фарстад, оваа информација е јавно достапна и не бараше обемни ресурси за да се открие. „Нашата анализа покажува дека системот на етички надзор не функционира“, рече Моркен Фарстад. „Советот има многу поголеми ресурси и пристап отколку ние“, додаде Нигард. „Ако можеме да го составиме ова во нашето слободно време, Советот нема изговор. Не успева да ја заврши својата работа, а политичарите не успеваат да обезбедат дека тоа го прави.“

Времето исто така може да игра улога. Норвешка треба да одржи парламентарни избори во септември, а владејачката Лабуристичка партија води кампања врз платформа за економска стабилност во еден сè понестабилен свет. И покрај неодамнешното зголемување на рејтингот на Лабуристите на анкетите, секој потег што нејзината опозиција би можела да го протолкува како политизирање на Нафтениот фонд би можел да обезбеди политичка храна за десницата.

Сепак, со оглед на тоа што инвестициите на Фондот во Израел сега се во фаза на разгледување, активистите што се залагаат за одземање на инвестициите можеби ќе видат исполнување на некои од нивните барања.

Со оглед на обемот на израелските воени злосторства и степенот до кој приватниот сектор е вмешан во израелската воена економија, само целосно отуѓување – споредливо со повлекувањето на Фондот од руските компании во 2022 година – веројатно би ги исполнило релевантните меѓународни правни стандарди, а воедно би ја задоволило и амбицијата на Лабуристичката партија да го реши проблемот пред парламентарните избори во септември. Бидејќи домашната кампања ги фокусираше своите напори на израелските компании, оние меѓународни компании издвоени на друго место (како што се „Катерпилар“, „Палантир“ и „ТисенКруп“) се чини дека ќе останат во портфолиото на Фондот.

Сепак, пофундаменталните реформи во инвестициските практики на Фондот остануваат малку веројатни. Малку е веројатно дека прегледот ќе доведе до сеопфатна интеграција на етичките размислувања или институционално проширување на Советот за етика. Ниту, пак, е веројатно – како што предложи професор Грејвер, главниот архитект на етичките упатства на Фондот – дека Фондот ќе биде подложен на посилен политички надзор. На крајот на краиштата, таквото поместување би барало фундаментално преиспитување на тоа што значи да се практикува етика во светот на глобалните финансии, во кој прагот за одговорност останува ужасно низок.

(Фото: +972)