Аналитика
По целосната инвазија на Русија на Украина во февруари 2022 година, западните земји воведоа бројни санкции против руските банки и компании, што значително влијаеше на руската економија. Сепак, економскиот колапс што некои го очекуваа никогаш не дојде.
Ова му овозможи на претседателот Владимир Путин самоуверено да изјави на почетокот на оваа година: „2022 година беше предизвикувачка година за нас и успеавме да ги поминеме ризиците што се појавија… доста успешно“.
Навистина, западните санкции не го поткопаа економскиот потенцијал на Русија до степен до кој Кремљ ќе ја изгуби способноста да ја финансира својата војна во Украина. Настаните од 2022 година потврдија дека руската економија е неефикасна, но отпорна и дека Кремљ е во состојба да го ублажи секој дестабилизирачки ефект што може да го има економскиот пад на политичкиот фронт.
КАКО ВЛИЈАЕА САНКЦИИТЕ
Одржливоста на руската економија е одредена од нејзиното место во глобалната поделба на трудот: таа стои на самиот почеток на технолошките синџири како снабдувач на природни ресурси.
Бидејќи глобалната економија не може да расте без да ја зголеми потрошувачката на природни ресурси, побарувачката за руски суровини се одржува. Ова, во голема мера, ја заштити руската економија од влијанието на санкциите.
Во 2021 година, Русија обезбеди 17,5 отсто од нафтата продадена на светскиот пазар, 47 отсто од паладиум, 16,7 отсто од никел, 13 отсто од алуминиум (не вклучувајќи ја Кина) и речиси една четвртина од ѓубрива од поташа.
Хипотетички, светската економија би можела да се откаже од руските суровини, но само по цена на поскапувањата и потенцијално години на рецесија, што не е во интерес на западните политичари.
Обидот на САД да го затворат пристапот на рускиот алуминиум до светскиот пазар во 2018 година доведе до моментален скок на цената на овој метал за 20 отсто, што ја принуди Белата куќа да се откаже од најавените планови.
Затоа, во 2022 година, Западот воведе некои од најстрогите санкции за руските извозни сектори, како што се челикот, јагленот и преработеното дрво, каде што глобалната економија има резервни капацитети. Заедничкиот удел на овие суровини во рускиот извоз во 2021 година беше 11,7 проценти, така што ограничувањата на продажбата во Европа немаа значително влијание врз руската економија во целина.
Сепак, тие значително влијаеја на економиите на одредени региони каде што овие сектори се доминантни. На пример, во ноември-декември 2022 година, рудниците за јаглен во Кемерово, главниот регион за производство на јаглен во Русија, можеа да продадат само 50-60 отсто од извлечениот јаглен. Во Карелија и Архангелск, каде што има многу претпријатија за обработка на дрво, индустриското производство се намали за 15,5 отсто, односно за 19,8 отсто. Во Липецк падна за 15,4 отсто поради падот на производството во најголемиот руски производител на челик Новолипецк Стил.
Западните санкции поврзани со нафтената индустрија беа насочени кон приходите наместо производството. Како резултат на тоа, руското производство на нафта се зголеми за 2 отсто во 2022 година. На 5 февруари стапи на сила забраната на ЕУ за увоз на рафинирани нафтени деривати од Русија, но сè уште нема докази дека тоа влијаело на руската економија. Од почетокот на 2023 година, производството на бензин и дизел гориво се зголеми за 7 отсто во споредба со претходната година, што делумно може да биде резултат на зголемената побарувачка од руската армија.
Падот на извозот на гас во Европа – кој не е толку поврзан со санкциите, туку е последица на стратегијата на Путин за „замрзнување и поделба“ на Европа – имаше позначајно влијание, со пад на производството за 18-20 проценти. Доколку ситуацијата не се промени, производството на гас може да се намали за дополнителни 7-8 проценти во 2023 година.
КАКО ИЗГЛЕДАШЕ РУСКАТА РЕЦЕСИЈА
Влијанието на санкциите врз руската економија беше значајно, но не беше толку силно како што некои очекуваа. Се намали за 2,1 отсто во 2022 година – многу помалку од предвидувањата од 5-6 отсто направени во пролетта.
Падот на БДП беше ублажен со високите цени на нафтата и гасот кои донесоа неочекувани профити. Приходите од производството и извозот на јаглеводороди се зголемени за 28 отсто во споредба со 2021 година, а високата инфлација во првата половина на 2022 година доведе до зголемување на номиналните приходи од даноци.
Финансиските санкции, како што е замрзнувањето на сметките и средствата на централната банка и комерцијалните банки, како и ограничувањето на плаќањата и пристапот до пазарите на капитал, имаа најнепосредно влијание врз економијата.
Во пролетта 2022 година, требаше само една недела инфлацијата во Русија да се забрза на повеќе од два отсто неделно и доларот да поскапи за 60 отсто во однос на рубљата. Руските финансиски власти беа во можност да го ублажат овој првичен резултат со воведување ограничувања на тековните и капиталните трансакции и одбивајќи да ја конвертираат рубљата, со што го зајакнаа девизниот курс и ја потиснаа инфлацијата.
Сепак, постепеното зголемување на притисокот врз платниот биланс поврзан со ограничувањата на трговијата со руски јаглеводороди доведе до пад на билансот на тековната сметка и слабеење на рубљата за повеќе од 20 отсто во втората половина од годината.
Потешкиот удар за руската економија дојде од „моралните санкции“ – доброволното повлекување на странски компании од Русија. Најзначајниот ефект беше затворањето на автомобилските погони, кои им припаѓаа на меѓународни компании. Како резултат на тоа, производството на нови автомобили во Русија падна трипати, а продажбата – за 59 проценти. Преработувачката индустрија во регионите Калуга и Калининград, каде што беа концентрирани такви погони, се намали за 20 отсто.
Кога се разгледува падот на индустриското производство и услуги, треба да се земе предвид фактот дека во текот на изминатата година многу странски компании ги продадоа своите средства на руски бизниси. Овој процес, особено ако зборуваме за големи производствени капацитети, трае неколку месеци и бара согласност од руската влада.
За тоа време, тековните активности може да престанат, но откако трансакцијата ќе биде законски формализирана, компаниите можат да продолжат со својата работа. Ова значи дека до одреден степен, економскиот пад што се рефлектира во намалувањето на бруто домашниот производ (БДП) за 2022 година може делумно да се компензира во 2023 година.
Руската влада исто така можеше да го ублажи ефектот на санкциите врз општата популација со зголемување на трошоците. Јавните расходи се зголемија за 32 отсто од планираниот буџет за 2022 година или 113 милијарди долари.
Околу половина од дополнителниот буџет беше насочен кон војската, но голем дел од остатокот беше потрошен за нови социјални програми, вклучително и дополнително индексирање на пензиите, зголемени бенефиции за семејствата со деца, одложување на плаќањата на данокот на плати итн.
Руската влада можеше да ги покрие дополнителните трошоци од фискалната резерва акумулирана во претходните години, Националниот фонд за богатство (NWF). На почетокот на 2022 година, течниот дел од него изнесуваше 113,5 милијарди долари или 7,3 отсто од БДП. Целиот буџетски дефицит за 2022 година, кој изнесуваше 3,3 трилиони рубљи (50 милијарди долари), беше финансиран од него. Веројатно е дека во 2023 година, фискалната резерва – која сега падна на 4,6 отсто од БДП или 87 милијарди долари – повторно ќе се користи за покривање на буџетскиот дефицит.
Притисокот врз рускиот државен буџет неизбежно ќе се зголеми во наредните години бидејќи слабата економија нема да може да генерира доволно приходи. Како резултат на тоа, фискалната резерва може целосно да исчезне до 2025-2026 година, но тоа нема да доведе до буџетска криза. Вкупниот руски јавен долг е под 20 проценти од БДП што и овозможува на владата да се задолжува од домашниот пазар.
ДОЛГОРОЧНИ ИЗГЛЕДИ
Се чини дека изминатата година на санкции и економски пад го продолжува трендот на стагнација во руската економија наместо да започнува нов.
Во првите осум години од претседателствувањето на Путин (2000-2008), руската економија растеше со просечна стапка од 7 отсто годишно како резултат на економските реформи од 1990-тите, високите цени на нафтата и големото задолжување во странство.
Спротивно на тоа, меѓу 2012 и 2021 година, руската економија во просек порасна за 1,4 отсто. Овој бавен раст имаше многу врска со авторитарниот пристап на Путин кон политичкото и економското одлучување откако тој се врати на претседателската функција во 2012 година.
При сузбивањето на политичката конкуренција, тој, исто така, го разби прогресивниот систем на арбитражни судови, кои обезбедија многу повисоко ниво на правна заштита за бизнисите. Путин, исто така, започна масовна програма за повторно вооружување на војската на сметка на инвестициите во развојот на човечкиот капитал.
По анексијата на Крим во 2014 година и покренувањето на вооружениот конфликт во источна Украина, беа воведени санкции против Русија, ограничувајќи го пристапот на многу компании до модерната технологија. Секторот за истражување и развој, исто така, беше поткопан, особено со кривичните случаи покренати против руски научници, кои беа обвинети за предавство. Овие фактори сериозно ја влошија деловната клима во земјата и го намалија економскиот раст.
На краток рок, Кремљ ќе направи се за да го ублажи руското население од ефектите на економската криза.
Веќе се обидува да го компензира падот на приходите од падот на цените на нафтата и гасот (пад од 43 проценти за октомври 2022 година – јануари 2023 година во споредба со јануари-март 2022 година) со воведување промени во даночните стапки на нафтата. Путин, исто така, изјави дека сака руските бизниси да придонесуваат доброволни плаќања во буџетот за да ги зголемат неговите приходи.
Овој дополнителен приход ќе биде искористен за финансирање не само на руската армија, туку и на семејствата на редовните и мобилизираните војници. Ќе се задржат и други социјални бенефиции и програми.
Ова ќе обезбеди дека кога ќе дојде време за претседателските избори во март 2024 година, значителен дел од населението нема да има ништо против да го види Путин реизбран со 70-75 проценти од гласовите.
На подолг рок, руската економија сè уште не е веројатно да доживее колапс. Тоа е затоа што дури и најтешките санкции имаат ограничен ефект. Иран е добар пример за тоа. Земјата е под санкции на САД од 1987 година, но нејзиниот БДП порасна во просек за 3,3 отсто помеѓу 1990 и 2020 година.
Како и Иран, така и Русија постепено ќе заостанува зад глобалната економија и нема да постигне повеќе од 1,5-2 отсто годишен раст.
Долгорочно, санкциите ќе имаат тешки последици за технолошкиот развој на руската економија. За обичните Руси, тоа би значело постепено опаѓање на квалитетот на стоките на полиците на продавниците и непристапност до услугите што беа вообичаени до војната.
Економската стагнација, сепак, веројатно нема да доведе до социјални или политички немири. Падот на животниот стандард ќе биде многу бавен и нерамномерен, додека репресијата на неистомислениците и политичката опозиција ќе расте, со што цената на протестот ќе биде многу висока.
(Колумна на Сергеј Алексашенко, поранешен заменик-министер за финансии на Русија, за Al Jazeera)
